Retour à la fiche
Question d'oral
Pourquoi le traité de Lisbonne (2009) est-il un repère clé pour l’action extérieure de l’UE ?
Réponse d'oral
Le traité de Lisbonne, entré en vigueur le 1er décembre 2009, est un repère clé pour l’action extérieure de l’UE parce qu’il lui donne des outils pour parler et agir de façon plus cohérente dans le monde. Avant lui, la représentation européenne était dispersée entre plusieurs responsables et institutions. Lisbonne donne à l’Union une personnalité juridique unique : elle peut conclure des accords internationaux en son nom, dans les domaines de ses compétences. Il crée aussi une présidence stable du Conseil européen, qui contribue à représenter l’Union au plus haut niveau.Son innovation majeure est de renforcer le rôle du haut représentant pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, également vice-président de la Commission. Cette double fonction vise à mieux relier la diplomatie des États aux moyens européens, comme l’aide au développement. Première titulaire de ce poste renouvelé, Catherine Ashton entre en fonction en 2009. Elle s’appuie ensuite sur le Service européen pour l’action extérieure, opérationnel en 2011, et sur les délégations de l’UE à travers le monde.Mais Lisbonne ne transforme pas l’Union en un État doté d’une diplomatie unique. En matière de politique étrangère et de sécurité commune, l’unanimité reste la règle générale : un gouvernement peut donc bloquer une décision. Depuis l’invasion russe de l’Ukraine en février 2022, les sanctions européennes montrent à la fois la capacité d’action collective et les difficultés de négociation entre les Vingt-Sept. Lisbonne fournit donc une organisation plus solide, sans garantir une volonté commune. La question reste de savoir jusqu’où les États accepteront de partager leurs choix diplomatiques.
Autres questions
1.Qu’est-ce que la PESC : quels objectifs, quelles limites (unanimité, souveraineté des États) ?3.L’UE est-elle une puissance « normative » : que signifie produire des règles qui s’imposent au-delà de ses frontières ?4.Sanctions : instrument efficace ou symbolique ? Comment mesurer leurs effets et leurs limites ?5.Élargissement : comment fonctionne une négociation d’adhésion (screening, chapitres, conditionnalité) ?