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Question d'oral
Pourquoi NextGenerationEU est-il un tournant ?
Réponse d'oral
NextGenerationEU est un tournant pour l’Union européenne parce qu’il finance la relance après le Covid par une dette commune, à une échelle inédite, et renforce la solidarité entre États. L’accord du 21 juillet 2020 prévoit 750 milliards d’euros, aux prix de 2018. La Commission européenne emprunte sur les marchés au nom de l’Union, puis les fonds sont distribués sous forme de prêts et, surtout, de subventions. Ces dernières ne doivent pas être remboursées directement par les États bénéficiaires : leur financement repose sur le budget européen. C’est une rupture avec la crise de la dette des années 2010, dominée par les prêts conditionnés et l’austérité.Ce plan change aussi la manière de répondre aux crises. Face à un choc qui touche tous les pays, mais avec des moyens nationaux très inégaux, l’Union choisit une relance solidaire. L’Italie et l’Espagne, particulièrement frappées par la pandémie, figurent parmi les principaux bénéficiaires. L’argent doit également préparer l’avenir : dans les plans nationaux de relance, au moins 37 % des dépenses doivent soutenir la transition écologique et 20 % le numérique. Concrètement, cela peut financer la rénovation énergétique des bâtiments ou la modernisation des services publics.Il ne faut pourtant pas y voir un budget fédéral pleinement installé. L’emprunt reste exceptionnel et temporaire, et les versements dépendent de réformes et d’objectifs négociés. NextGenerationEU montre donc que la crise peut faire franchir un cap à l’intégration européenne, sans effacer les désaccords. Reste à savoir si cette solidarité exceptionnelle deviendra une capacité permanente d’action commune.